【法律法規(guī)】水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定
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水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定
（1997年8月25日 水利部水建[1997]339號）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《質(zhì)量振興綱要（1996年～2010年）》和《中華人民共和國水法》，為加強水行政主管部門對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量，確保工程安全，發(fā)揮投資效益，制訂本規(guī)定。
第二條 水行政主管部門主管水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構是水行政主管部門對水利工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理的專職機構，對水利工程質(zhì)量進行強制性的監(jiān)督管理。
第三條 在我國境內(nèi)新建、擴建、改建、加固各類水利水電工程和城鎮(zhèn)供水、灘涂圍墾等工程（以下簡稱水利工程）及其技術改造，包括配套與附屬工程，均必須由水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構負責質(zhì)量監(jiān)督。工程建設、監(jiān)理、設計和施工單位在工程建設階段，必須接受質(zhì)量監(jiān)督機構的監(jiān)督。
第四條 工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)：
�。ㄒ唬﹪矣嘘P的法律、法規(guī)；
�。ǘ┧娦袠I(yè)有關技術規(guī)程、規(guī)范，質(zhì)量標準；
�。ㄈ┙�(jīng)批準的設計文件等。
第五條 工程竣工驗收前，必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構對工程質(zhì)量進行等級核驗。未經(jīng)工程質(zhì)量等級核驗或者核驗不合格的工程，不得交付使用。
工程在申報優(yōu)秀設計、優(yōu)秀施工、優(yōu)質(zhì)工程項目時，必須有相應質(zhì)量監(jiān)督機構簽署的工程質(zhì)量評定意見。
第二章 機構與人員
第六條 水利部主管全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構按總站、中心站、站三級設置。
�。ㄒ唬┧吭O置全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站，辦事機構設在建設司。水利水電規(guī)劃設計管理局設置水利工程設計質(zhì)量監(jiān)督分站，各流域機構設置流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站作為總站的派出機構。
�。ǘ└魇�、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局設置水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站。
�。ㄈ└鞯兀ㄊ校┧ㄋ姡┚衷O置水利工程質(zhì)量監(jiān)督站。
各級質(zhì)量監(jiān)督機構隸屬于同級水行政主管部門，業(yè)務上接受上一級質(zhì)量監(jiān)督機構的指導。
第七條 水利工程質(zhì)量監(jiān)督項目站（組），是相應質(zhì)量監(jiān)督機構的派出單位。
第八條 各級質(zhì)量監(jiān)督機構的站長一般應由同級水行政主管部門主管工程建設的領導兼任，有條件的可配備相應級別的專職副站長。各級質(zhì)量監(jiān)督機構的正副站長由其主管部門任命，并報上一級質(zhì)量監(jiān)督機構備案。
第九條 各級質(zhì)量監(jiān)督機構應配備一定數(shù)量的專職質(zhì)量監(jiān)督員。質(zhì)量監(jiān)督員的數(shù)量由同級水行政主管部門根據(jù)工作需要和專業(yè)配套的原則確定。
第十條 水利工程質(zhì)量監(jiān)督員必須具備以下條件：
�。ㄒ唬┤〉霉こ處熉毞Q，或具有大專以上學歷并有五年以上從事水利水電工程設計、施工、監(jiān)理、咨詢或建設管理工作的經(jīng)歷；
（二）堅持原則，秉公辦事，認真執(zhí)法，責任心強；
�。ㄈ┙�(jīng)過培訓并通過考核取得“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”。
第十一條 質(zhì)量監(jiān)督機構可聘任符合條件的工程技術人員作為工程項目的兼職質(zhì)量監(jiān)督員。為保證質(zhì)量監(jiān)督工作的公正性、權威性，凡從事該工程監(jiān)理、設計、施工、設備制造的人員不得擔任該工程的兼職質(zhì)量監(jiān)督員。
第十二條 各質(zhì)量監(jiān)督分站、中心站、地（市）站和質(zhì)量監(jiān)督員必須經(jīng)上一級質(zhì)量監(jiān)督機構考核、認證，取得合格證書后，方可從事質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督機構資質(zhì)每四年復核一次，質(zhì)量監(jiān)督員證有效期為四年。
第十三條 “水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構合格證書”和“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”由水利部統(tǒng)一印制。
第三章 機構職責
第十四條 全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站的主要職責：
�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家和水利部有關工程建設質(zhì)量管理的方針、政策；
�。ǘ┲朴喫こ藤|(zhì)量監(jiān)督、檢測有關規(guī)定和辦法，并監(jiān)督實施；
�。ㄈw口管理全國水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，指導各分站、中心站的質(zhì)量監(jiān)督工作；
�。ㄋ模⿲Σ恐睂僦攸c工程組織實施質(zhì)量監(jiān)督。參加工程的階段驗收和竣工驗收；
（五）監(jiān)督有爭議的重大工程質(zhì)量事故的處理；
�。┱莆杖珖こ藤|(zhì)量運態(tài)，組織交流全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗，組織培訓質(zhì)量監(jiān)督人員。開展全國水利工程質(zhì)量檢查活動。
第十五條 水利工程設計質(zhì)量監(jiān)督分站受總站委托承擔的主要任務：
（一）歸口管理全國水利工程的設計質(zhì)量監(jiān)督工作；
�。ǘ┴撠熢O計全面質(zhì)量管理工作；
�。ㄈ┱莆杖珖こ痰脑O計質(zhì)量動態(tài)，定期向總站報告設計質(zhì)量監(jiān)督情況。
第十六條 各流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站的主要職責：
（一）對本流域內(nèi)下列工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督：
1.總站委托監(jiān)督的部屬水利工程；
2.中央與地方合資項目，監(jiān)督方式由分站和中心站協(xié)商確定；
3.省（自治區(qū)、直轄市）界及國際邊界河流上的水利工程。
�。ǘ┍O(jiān)督受監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的處理。
�。ㄈ﹨⒓邮鼙O(jiān)督水利程的階段驗收和竣工驗收。
�。ㄋ模┱莆毡玖饔騼�(nèi)水利工程質(zhì)量動態(tài)，及時上報質(zhì)量監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題，開展水利工程質(zhì)量檢查活動，組織交流本流域內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗。
第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設兵團水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站的職責：
�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家、水利部和省、自治區(qū)、直轄市有關工程建設質(zhì)量管理的方針、政策；
�。ǘ┕芾磔爡^(qū)內(nèi)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作；指導本省、自治區(qū)、直轄市的市（地）質(zhì)量監(jiān)督站工作；
（三）對轄區(qū)內(nèi)除第十四條、第十六條規(guī)定以外的水利工程實施質(zhì)量監(jiān)督；協(xié)助配合由部總站和流域分站組織監(jiān)督的水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作；
�。ㄋ模﹨⒓邮鼙O(jiān)督水利工程的階段驗收和竣工驗收；
�。ㄎ澹┍O(jiān)督受監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的處理；
�。┱莆蛰爡^(qū)內(nèi)水利工程質(zhì)量動態(tài)和質(zhì)量監(jiān)督工作情況，定期向總站報告，同時抄送流域分站；組織培訓質(zhì)量監(jiān)督人員，開展水利工程質(zhì)量檢查活動，組織交流質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗。
第十八條 市（地）水利工程質(zhì)量監(jiān)督站的職責，由各中心站根據(jù)本規(guī)定制訂。
第四章 質(zhì)量監(jiān)督
第十九條 水利工程建設項目質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主。大型水利工程應建立質(zhì)量監(jiān)督項目站，中、小型水利工程可根據(jù)需要建立質(zhì)量監(jiān)督項目站（組），或進行巡回監(jiān)督。
第二十條 從工程開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)始，到工程竣工驗收委員會同意工程交付使用止，為水利工程建設項目的質(zhì)量監(jiān)督期（含合同質(zhì)量保修期）。
第二十一條 項目法人（或建設單位）應在工程開工前到相應的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構辦理監(jiān)督手續(xù)，簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》，并按規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督費，同時提交以下材料：
�。ㄒ唬┕こ添椖拷ㄔO審批文件；
�。ǘ╉椖糠ㄈ耍ɑ蚪ㄔO單位）與監(jiān)理、設計、施工單位簽訂的合同（或協(xié)議）副本；
（三）建設、監(jiān)理、設計、施工等單位的基本情況和工程質(zhì)量管理組織情況等資料。
第二十二條 質(zhì)量監(jiān)督機構根據(jù)受監(jiān)督工程的規(guī)模、重要性等，制訂質(zhì)量監(jiān)督計劃，確定質(zhì)量監(jiān)督的組織形式。在工程施工中，根據(jù)本規(guī)定對工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督。
第二十三條 工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容為：
�。ㄒ唬⿲ΡO(jiān)理、設計、施工和有關產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進行復核；
�。ǘ⿲ㄔO、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系以及設計單位現(xiàn)場服務等實施監(jiān)督檢查；
�。ㄈ⿲こ添椖康膯挝还こ獭⒎植抗こ�、單元工程的劃分進行監(jiān)督檢查；
�。ㄋ模┍O(jiān)督檢查技術規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標準的執(zhí)行情況；
（五）檢查施工單位和建設、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量檢驗和質(zhì)量評定情況；
�。┰诠こ炭⒐を炇涨埃瑢こ藤|(zhì)量進行等級核定，編制工程質(zhì)量評定報告，并向工程竣工驗收委員提出工程質(zhì)量等級的建議。
第二十四條 工程質(zhì)量監(jiān)督權限如下：
�。ㄒ唬⿲ΡO(jiān)理、設計、施工等單位的資質(zhì)等級、經(jīng)營范圍進行核查，發(fā)現(xiàn)越級承包工程等不符合規(guī)定要求的，責成建設單位限期改正，并向水行政主管部門報告；
�。ǘ┵|(zhì)量監(jiān)督人員需持“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”進入施工現(xiàn)場執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督。對工程有關部位進行檢查，調(diào)閱建設、監(jiān)理單位和施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄；
�。ㄈ⿲`反技術規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標準或設計文件的施工單位，通知建設、監(jiān)理單位采取糾正措施。問題嚴重時，可向水行政主管部門提出整頓的建議；
（四）對使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的建筑材料、構配件及設備等，責成建設單位采取措施糾正；
�。ㄎ澹┨嵴堄嘘P部門獎勵先進質(zhì)量管理單位及個人；
�。┨嵴堄嘘P部門或司法機關追究造成重大工程質(zhì)量事故的單位和個人的行政、經(jīng)濟、刑事責任。
第五章 質(zhì)量檢測
第二十五條 工程質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢查的重要手段。水利工程質(zhì)量檢測單位，必須取得省級以上計量認證合格證書，并經(jīng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構授權，方可從事水利工程質(zhì)量檢測工作，檢測人員必須持證上崗。
第二十六條 質(zhì)量監(jiān)督機構根據(jù)工作需要，可委托水利工程質(zhì)量檢測單位承擔以下主要任務：
�。ㄒ唬┖瞬槭鼙O(jiān)督工程參建單位的試驗室裝備、人員資質(zhì)、試驗方法及成果等；
（二）根據(jù)需要對工程質(zhì)量進行抽樣檢測，提出檢測報告；
（三）參與工程質(zhì)量事故分析和研究處理方案；
�。ㄋ模┵|(zhì)量監(jiān)督機構委托的其他任務。
第二十七條 質(zhì)量檢測單位所出具的檢測鑒定報告必須實事求是，數(shù)據(jù)準確可靠，并對出具的數(shù)據(jù)和報告負法律責任。
第二十八條 工程質(zhì)量檢測實行有償服務，檢測費用由委托方支付，收費標準按有關規(guī)定確定。在處理工程質(zhì)量爭端時，發(fā)生的一切費用由責任方支付。
第六章 工程質(zhì)量監(jiān)督費
第二十九條 項目法人（或建設單位）應向質(zhì)量監(jiān)督機構繳納工程質(zhì)量監(jiān)督費。工程質(zhì)量監(jiān)督費屬事業(yè)性收費。工程質(zhì)量監(jiān)督收費，根據(jù)國家計委等部門的有關文件規(guī)定，收費標準按水利工程所在地域確定。原則上，大城市按受監(jiān)工程建筑安裝工作量的0.15％，中等城市按受監(jiān)工程建筑安裝工作質(zhì)量的0.20％，小城市按受監(jiān)工程建筑安裝工作量的0.25％收取。城區(qū)以外的水利工程可比照小城市的收費標準適當提高。
第三十條 工程質(zhì)量監(jiān)督費由工程建設單位負責繳納。大中型工程在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應確定繳納計劃，每年按年度投資計劃，年初一次結算清年度工程質(zhì)量監(jiān)督費。中小型水利工程在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時繳納工程質(zhì)量監(jiān)督費的50％，余額由質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)工程進度收繳。
水利工程在工程竣工驗收前必須繳清全部的工程質(zhì)量監(jiān)督費。
第三十一條 質(zhì)量監(jiān)督費應用于質(zhì)量監(jiān)督工作的正常經(jīng)費開支，不得挪作它用。其使用范圍主要為：工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測開支以及必要的差旅費開支等。
第七章 獎懲
第三十二條 項目法人（或建設單位）未按第二十一條規(guī)定要求辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，水行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》對建設單位進行處罰，并責令限期改正或按有關規(guī)定處理。
第三十三條 質(zhì)量檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)，檢測結論的，視情節(jié)輕重，報上級水行政主管部門對責任單位和責任人按有關規(guī)定進行處罰，構成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任。
第三十四條 質(zhì)量監(jiān)督員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由質(zhì)量監(jiān)督機構提交水行政主管部門視情節(jié)輕重，給予行政處分，構成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任。
第三十五條 對在工程質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督工作中做出突出成績的單位和個人，由質(zhì)量管理部門或報請水行政主管部門給予表彰和獎勵。
第八章 附則
第三十六條 各水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站可根據(jù)本規(guī)定制訂實施細則，并報全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站核備。
第三十七條 本規(guī)定由水利部負責解釋。
第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原《水利基本建設工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》同時廢止。
發(fā)布部門：水利部 發(fā)布日期：1997年08月25日 實施日期：1997年08月25日 (中央法規(guī))